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刘世锦:减产目前很难 政府不愿意让企业关门-凯发娱发k8官网

 时间:2015-04-18 15:10:00编辑:arince来源:中国钢铁新闻网
  “中国经济和城市的发展要善做减法,第一,经济要去产能;第二,城镇要去空置。目前减产很难,企业一般来讲不愿意关门,首先是我们地方政府不愿意让它关门,只要还开着,就能算gdp,gdp现在还是很重要的。另外只
  “中国经济和城市的发展要善做减法,第一,经济要去产能;第二,城镇要去空置。目前减产很难,企业一般来讲不愿意关门,首先是我们地方政府不愿意让它关门,只要还开着,就能算gdp,gdp现在还是很重要的。另外只要它开着,还能收增值税,我们是流转税,只要生产就可以收税”4月18日,全国人大常委、全国人大财经委副主任委员彭森在2015中国城镇化高层国际论坛开幕式作出表示。    “中国支持高速增长的一些重要需求,比如房地产基础设施以及他们所拉动的重化工业的产品,到2015年前后基本上都达到了工业化和城镇化整个历史进程的需求峰值。”刘世锦介绍,在产能过剩的行业,比如煤炭,一些最好的企业现在都到了亏损的边缘,有些亏损很长时间的企业又关不了门,为什么呢?地方政府帮着它在那扛着,最后结果是大家都熬着,价格起不来,地方财政收入还是要下降的。“中国经济现在需要实现的平衡,在需求端放缓以后,到了中高速增长的点以后,供给这一端也要减,和需求端能够平衡,这就叫做转型再平衡。”    刘世锦认为,减产减不下来是因为地方政府在经济发展过程当中起很大作用。“如果要减的话大家都想别人去减,我不减,你减了,以后价格上来,我就坐享其成了。”刘世锦称要打破这个困局,光靠市场的力量现在看来非常有限,“我们当年增长的时候也不完全是市场的力量,这是中国特色的社会主义市场经济。”    4月17日-19日,2015中国城镇化高层国际论坛在上海临港滴水湖畔举行。该论坛由中国城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛、世界银行、经济合作与发展组织、联合国开发计划署主办。    以下是刘世锦发言实录:    刘世锦:各位来宾上午好,我今天想讲这么一个题目,中国经济和城市的发展要善做减法,因为时间有限我想讲两个问题。一个我们的经济要去产能。第二,城镇要去空置。首先我说中国的经济要去产能,现在我们进入新常态了,新常态一个最重要的变化是增长速度放缓了,我们叫做进入增长阶段的转换,由过去的高速增长转入了中高速增长。这几年对这个问题大家认识问题还都是解决起来相当困难,但是我们讲这是规律,什么叫做规律呢?规律就是不是以人的意志为转移的,是必须要发生的。这里面道理我就不说了,我只想指出一点,中国支持我们高速增长的一些重要的需求,比如说像房地产基础设施以及他们所拉动的那些重化工业的产品,到2015年前后基本上都达到了工业化和城镇化整个历史进程的需求峰值。最高点已经出现了,所以以后逐步地走平或者往下走。当然中国经济最近几年是调整的过程,速度逐步在放缓,但是应该说中国经济表现还是相当好的,不要光盯着看增长速度,你看看速度背后发生的经济结构和增长动力这方面的变化。我们的就业总体上还是不错的,企业的效益前两年虽然在下降,但是也还可以。财政收入有所降低,但是增长也还可以。风险控制是有些问题的,但是我们还守住了所谓区域性、全局性、系统性风险的一条底线。节能减排也有进展,这些都很不容易。最重要的中国经济的结构你看看,我们过去是投资为主、工业为主,更多地依靠外需,更多地依靠劳动力投入。正在转变为或者已经转变为更多地依靠服务业,更多地依靠内需,更多地依靠消费,更多地依靠提高要素生产力这样一个轨道。时间原因我就不展开讲数据了,这都是好的一面。    这些好的一面是具有长期意义的,当然目前面临的问题是什么呢?一季度大家知道数据出来了,gdp增长7%,大家感到下行的压力很大,怎么看这个下行的压力。真正具有挑战性的是什么问题呢?我个人认为主要是效益问题,从去年8月份开始,我们的企业盈利率实际上一直是在下降的,特别是今年一二月份,盈利率下降的态势相当明显。盈利下降以后财政就出问题了,财政压力也比较大。盈利下来了,财政上不去,这个东西能维持多少时间呢?不具有可持续性。这是我们现在面临的最大的挑战。我们仔细再看一看,这种情况到底是怎么发生的,我们做了一个测算,中国最近一段时间利润下降最多的是五大行业,石油、煤炭、石化、、铁矿石,这五大行业占到了利润下降的80%甚至更高一点,如果取掉这五大行业以后,我们整个经济盈利状况和去年比较起来基本持平,还是不错的。这些行业是什么行业呢?我们称其为严重产能过剩的行业,中国产业经济需要有一个转型再平衡。过去我们10%左右的高速增长,基础设施、房地产和其他一些东西,增长速度是很快的。把什么拉起来了呢?把、煤炭、石油、石化、建材这些行业拉起来了,也是很高的速度往上增长的。而且大家注意,重化工业发展当中有一个自我强化的机制,比如我不够了,提高产能,产能不够以后就要增加的产能,就要建新的钢厂,然后也需要钢,这是一个自我加强的机制。在过去10多年时间,中国经济高速增长,速度相当快,和重化工业的特点有一定关系。最近几年出现什么情况呢?我们需求端已经遇到了历史需求的峰值,这是不可抗拒的,这是规律。它放缓了,增长速度放缓了,还在增长,但是速度不像过去那么高了。供给端下来了,需求端现在也得跟着下来,但是需求端下不来,因为我们形成了庞大的生产能力,很难收缩,所以我们现在面临的问题,要做减法,严重过剩的产能这些行业要减产能或者叫去产能。比如煤炭行业、行业减产10%、20%,减产以后我们讲的所谓通缩,ppi已经30多个月的负增长了,现在是接近负5%了,这种状况怎么改变呢?如果减产以后价格就会回升,价格回升以后盈利状况就会改变,但是目前的情况减产怎么样呢?很难。企业一般来讲也不愿意关门,首先我们地方政府不愿意让它关门,为什么呢?只要还开着,我就能算gdp,我们的gdp现在很重要的。另外只要它开着,还能收增值税,我们是流转税,只要生产就可以收税,但是企业在亏损,我做过一些调查,煤炭行业,一些最好的企业现在都到了亏损的边缘,有些亏损很长时间的企业又关不了门,为什么呢?地方政府帮着它在那扛着,最后结果大家都熬着,都在亏损的边缘或者已经亏损很长时间的都在熬着,价格起不来,地方财政收入还是要下降的。所以我说中国经济现在需要实现的平衡,在需求端放缓以后,到了中高速增长的点以后,供给这一端也要减,和需求端能够平衡,这就叫做转型再平衡。我们必须要实现这样的转变。如果这个转变能够实现,你可以想象,比如说刚才讲的五大行业如果都不亏损了,都盈利了,其他行业其实问题也不是太大,有一些行业日子过得还是挺好的。我做过一些调研,比如说现在通讯行业等等,他们说我们现在从来没有感到冬天,如果我们大多数行业日子过得都不错,都能够保持一个相当可以的可持续的盈利水平,然后财政收入就不会掉下来,我们还害怕什么呢?我们不用害怕什么,很好了。那个时候哪怕速度稍微低一点问题也不大,我们现在为什么讲质量、效益为中心的发展呢?其实核心问题是企业盈利模式的转型,企业能够持续地盈利,和它相对应的那个速度是多少就是多少,那就是一个好的速度。但是我们现在面临的问题是什么呢?减是减不下来,为什么呢?我们地方政府在经济发展过程当中起很大作用,如果要减的话大家都想别人去减,我不减,你减了,以后价格上来,我就坐享其成了。这个困局怎么打破呢?这个领域光靠市场的力量现在看来是非常有限的,我们当年增长的时候也不完全是市场的力量,这是中国特色的社会主义市场经济。解决这个问题还得有点行政性的办法,比如当年opec在全球也搞了一个减产的协议,我们得想一些办法。时间关系我不可能再展开讨论类似的方案,我只是提出一个问题,这个问题必须要解决,解决以后中国经济在一个新的平衡点上达到一个平衡以后,我们的企业普遍都盈利了,而且具有稳定性,我们就会进入一个新的增长平台,中国经济增长的潜力还很大,我们即使增长7%或者再低一点,每年的新增量最少7000亿美元,相当于排在第20位那个国家的经济规模。全世界每年新增量最大的市场还是在中国,我相信在座很多国外的朋友,中国你们还是要来的,最大的市场还在这个地方。这是第一个,去产能的问题。    今天我们讨论城镇化的问题,我就想到一个问题,我们城镇化过程当中也有一些东西多了,得减。这里面我就想到我们现在讲的城乡一体化的发展,有三块地很有意思。机制和定价方法都不一样,一块叫做工业用地,过去我们把它价格搞得很低,甚至有时候是零低价,甚至有时候还要补贴,为什么呢?吸引投资,投资之后gdp搞上去了,利润也可以搞上去。第二块地,商业和住宅用地。这块地也要发展,但是比例是严格控制的,我们曾经做过一个研究,像我们国内的一线大城市北京、上海,大概商住用地占整个用地的比重前几年是23、24%这样的水平但是你看看国际上那些大都市,包括西方的,包括像首尔这样的城市,基本上是40%以上,甚至50
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